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以法律政策助力工业绿色发展

发布时间:2019-05-05 09:28 作者:凤凰彩票 点击量:144

  在市场经济条件下,企业通常以经济利益最大化!为发展目标。若没有强制性要求或激励,在处理发展与环,保的关系时!,多数企业!会优先选择发展,!这也是工业文明时代出现生态环境问题的一个主要原因。法律政策是社会关系的调节器,可以规范企业的生产行为,引导企。业进行绿色转;型。

  ,法律政策趋严趋实,推动工业绿色转型

  改革开;放以来,我国开始重视与工业发展相伴而生的资源环境问题。随着法律实践成熟,&#;相关规定趋严趋实,推动;了工业绿色转型发展。

  1979年9&#;月,第五届全国人大第十一次会议原则通过了《环境保护法(试行)》,其中有大量涉及工&#;业污染防治的规定,标志着我国工业发展进入一个新阶段,开始重视生产活动带来的环境影响。随后,出台的《水污染防治法》《、矿产资源法》《大气污染防治法》等一,系列法律中,均有大量与工业绿色发&#;展相关的规定!。

  在,这一时、期,相关法律政策管制的重点是、污染防治,对能源资源利用问题关注不够;主要采用行政手段,市场化手段欠缺,而且,重于末端管制。

  2001;年加入世界贸易组织后,我国制造业进军国际市场的步伐加快,环境保护类立法工作也明显加快。《环境影响评价法》《清洁生产促进法》《排污费征收使用管理条例》等、相继出台,并对《、固体废物污染环境防,治&#;法》等进行了修订,配,套出台了相关标准。法律政策从重点关注污染防治工;作转向全面关注工业发展带来的生态环&#;境影响,与能源利用相关的立法&#;明显加强;从重视末、端治理转向源头预防、过程控制、末端治理并重;从以行政管制为主转向行政管!制;和市场管制并重。

  在这一时期,中国企业的转型步伐明显加快,不少工业,产品&#;突破国外绿色贸易壁垒,占领国际市常

  党的十八大以。来,生态文明建设上

  升为!党的执政方针,我国工业发展进入全面绿色。转型的新时期。&#;2015年,;随着制造强国战略,实施,工业绿色发展被提升至新的战略高度,绿色制造被作为重点推动的五大工程之一。

  在法!律层面,《环境!保护法》《水污染防治法》等重要法律得&#;到、修订,法律保障体系日益完善。在政策层面,出台了制造强国战,略以及《工业绿色发展规划(2016~2020年)》《绿色制!造工程实施指南(2016~202,0年)》等政策,推出了《。绿色产品评价通则》《绿色工厂评价通则》《绿色产业园区评价导则》《绿色制造制造企业绿色供应链管理导则》等标准,实施了绿色制造系统集成、绿色制造示范等支持项目,为企业绿色转型&#;营造了良好氛围。

  在这一时期,环境保护工作受到前所未有的重视,出台或者修订的相关法律政策都体现了生态文,明建设的、要求,而且与法律配套的政策标准出台或修订步伐加快。这一时期更加注重市场化手段的应用,特别是环境。保护税在多个领域得以实&#;施。生态环保督察、节能监察等工作的开展,有效促进了;法律政策的落实。这都营造出有利于绿色发展的竞争环境,越来越多的企业开始关注并参与到绿色发展实践工作中,工业绿色;转型步伐加快。

  尚未形成长效激励机制,难以调动企业参与积!极性

  当前,虽然!企业参与绿色发展的意愿增强,,但是大多数企!业开展的工作仅停留在环保合规层面,尚未从环保、用能、用水、用材、用地、资源综合利用等方面全方位提升绿色发;展水平!。究其原因,主要是因;为企业绿色转型动力不&#;足。

  ,企业若开展绿色,设计、绿色采购、绿色生产、绿色回收等工作,其产品确实会更加绿色,但相关投入也会随之增加。绿色产品&#;的环境影响小但售价较高,在;尚未形成绿色消费氛围的情况下,绿色产品在市场上难以获得竞争优势。对此,国家虽然推出了绿色信贷、绿色税收、财政奖励等措施,但能够获得支持的企,业仅是少数,尚未!形!成、一种长效激励机制,难以调动起广大企业参与绿色发展的积极性。

  !完善财税金融体系,营造绿色消费氛围

  为调动广大企!业参与绿、色发展的热情,在加严环境执法的同时&#;,还需要形成稳定、持续的正向激!励,以此推动绿色生产和绿色消费。

  从绿色生产角度看,建议在对龙头企业提供重点!支持的同时&#;,尽快完善财税金融体系,特别是加大对绿,色企业的税收减免、放低绿色信贷和绿色债券审批门。槛、,形成普惠制。的法律政策体系,使企业特别是中小企。业都可以从绿色发展中受益。

  从绿色消费角度看,应积极营造绿色消费氛围,重点推动信息公开、绿色标识和绿色采购,制度,对政府,部门提出明确的绿色产品采购比例要求并进行考核,对其他主体凤凰彩票的&#;绿色采购进行正向引导和激励,拓宽绿色产品市场空间。

  。单位:工业和信息化部国、际经济技术合作中心能源资源环境研究所

  (毛。涛)



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